ข้อสังเกตต่อร่างแผน PDP2026: ประเด็นโรงไฟฟ้าขยะ

ข้อมูลจากร่างแผน PDP2026 พบว่าโรงไฟฟ้าจากขยะถูกจัดให้เป็นพลังงานหมุนเวียน อยู่กลุ่มเดียวกับชีวมวล ก๊าซชีวภาพ พลังงานความร้อนใต้พิภพ พลังงานแสงอาทิตย์ ลม ในช่วง 12 ปีแรกของแผนฯ ระหว่างปี 2569-2580 จะมีโรงไฟฟ้าพลังงานขยะชุมชนและขยะอุตสาหกรรมเข้าใหม่ ซึ่งเป็นกําลังผลิตที่มีข้อผูกพัน (Committed Capacity) 344 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ยังมีแผนเพิ่มโรงไฟฟ้าขยะชุมชนที่เป็นโรงไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (VSPP) อีกในแผน PDP2026 ใหม่อีก 779 เมกะวัตต์ ตลอดแผน (ปี 2569-2593) 

ตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา ประชาชนที่อยู่อาศัยในบริเวณที่มีโครงการโรงไฟฟ้าขยะแสดงความไม่เห็นด้วย การชุมนุมคัดค้านอยู่หลายพื้นที่ทั่วประเทศ จากการรวบรวมของมูลนิธิบูรณะนิเวศพบว่า ระหว่างปี 2559-2565 มีการคัดค้านโรงไฟฟ้าขยะ 21 กรณี ประเด็นที่คัดค้านมีหลายประเด็น ดังนี้

  • ความไม่เหมาะสมของพื้นที่ตั้ง หลายโครงการตั้งอยู่ใกล้กับพื้นที่ชุมชน พื้นที่เกษตรกรรม ระบบนิเวศป่าชายเลน แหล่งน้ำ โรงเรียน โรงพยาบาล หรือโบราณสถาน โดยบางกรณีก่อสร้างห่างจากชุมชนเพียง 500 เมตร
  • กลิ่นเหม็นรบกวนที่เกิดขึ้นจากทั้งกระบวนการเผาขยะและการจัดเก็บขยะมูลฝอยไว้ในพื้นที่ ซึ่งในบางกรณีโรงไฟฟ้าได้รับขยะที่มีความชื้นสูงเกินกว่าจะนำเข้าเตาเผาได้ทันที จึงต้องนำมา “ผึ่ง” เพื่อลดความชื้น ส่งผลให้เกิดกลิ่นเหม็นส่งกลิ่นรบกวนชุมชนรอบข้าง
  • มลพิษทางอากาศและฝุ่นควัน กระบวนการเผาขยะก่อให้เกิดปัญหาฝุ่นควันและควันที่กระทบต่อสุขภาพและวิถีชีวิตของประชาชนในพื้นที่
  • ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน การจัดประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นไม่มีความชอบธรรม ประชาชนไม่ได้ข้อมูลล่วงหน้าว่าจะมีการก่อสร้างโรงไฟฟ้าขยะ
  • การคุกคามและกีดกันผู้คัดค้าน ในบางพื้นที่เมื่อประชาชนออกมาคัดค้านถูกผู้มีอิทธิพลข่มขู่
  • การยกเว้นไม่ต้องทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามคำสั่ง คสช. และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ยกเว้นสำหรับโรงไฟฟ้าขยะที่ไม่ถึง 10 เมกะวัตต์

เฉพาะปี 2566-2569 มีการชุมนุมอย่างน้อย 10 ครั้ง ส่วนหนึ่งเป็นการชุมนุมยืดเยื้อหลายครั้ง ตัวอย่างเช่น การคัดค้านโครงการโรงไฟฟ้าขยะ อบต.ป่าหุ่ง อ.พาน จ. เชียงราย โดยชาวบ้านบริเวณโดยรอบทั้งอ.เทิงและอ.พานเรียกร้องให้ยุติโครงการ หรือต้องจัดรับฟังความคิดเห็นใหม่ที่ประชาชนต้องมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง หรือโรงไฟฟ้าขยะ อบต. หนองสาหร่าย ซึ่งมีประชาชนจาก 5 อำเภอยื่นรายชื่อ 4,500 รายชื่อต่อ กกพ. คัดค้านการสร้างโรงไฟฟ้าในพื้นที่ ซึ่งที่ผ่านมาผู้ประกอบการปกปิดข้อเท็จจริงต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ขณะเดียวกันการขยายตัวของโรงไฟฟ้าขยะมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะโรงไฟฟ้าขยะอุตสาหกรรม อาจก่อให้เกิดปัญหาการนำเข้าขยะจากต่างประเทศอีกด้วย เพราะความต้องการวัตถุดิบขยะสูงเกินกว่าที่มีในประเทศ ปัจจุบันไทยเองก็กำลังเผชิญปัญหาการนำเข้าเชื้อเพลิงขยะจากต่างประเทศ อันเป็นผลมาจากความหละหลวมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกฎหมายที่ชัดเจน

ในร่างแผน PDP2026 มีกำลังการผลิตที่มีข้อผูกพัน 344 เมกะวัตต์ และกำลังการผลิตใหม่จากโรงไฟฟ้าขยะ 779 เมกะวัตต์ อาจเทียบเท่ากับโรงไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (VSPP) 9.9 เมกะวัตต์ อย่างน้อยประมาณ 113 แห่งที่จะกระจายตัวไปทั่วประเทศ ขณะที่ข้อมูลจากอดีตจนถึงปัจจุบันแสดงให้เห็นแล้วว่า การพึ่งพาไฟฟ้าจากขยะอาจไม่ใช่แนวทางที่มีประสิทธิภาพ ทั้งการที่ไม่สามารถพิสูจน์ให้ประชาชนเชื่อได้ว่า กระบวนการดำเนินการโปร่งใสและแนวทางการควบคุมมลพิษ ไม่ส่งกระทบต่อผู้คนและสิ่งแวดล้อมจะเป็นไปได้จริง

บทความยอดนิยม

ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของ SMR อาจสูงถึง 13.54 บาทต่อหน่วย โดยเงินลงทุนที่ประเมินไว้ในร่างแผน PDP2026 ที่ 202,164 บาท/kW อาจจะต่ำเกินจริงถึง 2-3 เท่า
ในยุคที่เรียกกันติดปากว่า “ของแพง ค่าแรงถูก” ปัญหาหนักอกของคนไทยทั้งประเทศก็คือ สินค้า และบริการที่กำลังขึ้นราคานั้นหลายชนิดไม่ใช่ของหรูหราราคาแพงที่นานๆ เราจะซื้อที แต่เป็นของที่เราจำเป็นต้องใช้ในชีวิตประจำวัน ไม่ว่าจะเป็น ค่าน้ำมัน ค่าเดินทาง ค่าอาหาร ไม่เว้นแม้แต่ “ค่าไฟฟ้า” สาธารณูปโภคพื้นฐานที่ขาดไม่ได้ในวิถีชีวิตสมัยใหม่
ทำไม 'โรงไฟฟ้าพลังน้ำจากลาว' ในร่าง PDP2024 ถึงไม่จำเป็น
ต้นทุนเทคโนโลยีการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS) 135 USD/tCO2 ในร่างแผน PDP2026 อาจต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งจะส่งผลให้ราคาค่าไฟเฉลี่ยแพงกว่าที่ประเมินไว้

ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ประเทศไทยเปลี่ยนผ่านจากการใช้ถ่านหินและน้ำมันผลิตไฟฟ้า ไปสู่ยุค ‘โชติช่วงชัชวาล’ จากการค้นพบและใช้ประโยชน์จากก๊าซธรรมชาติในอ่าวไทย แต่เนื่องจากก๊าซในอ่าวไทยส่วนหนึ่งถูกนำไปใช้สร้างมูลค่าในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี ทำให้การจัดหาก๊าซเพื่อผลิตไฟฟ้าไม่เพียงพอต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้น ไทยจึงจำเป็นต้องจัดหาก๊าซเพิ่มเติมจากแหล่งภายนอก ทั้งจากเมียนมา และการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว

โพสต์ที่เกี่ยวข้อง

โรงไฟฟ้าที่อาจจะได้รับการต่ออายุ เพื่อรองรับการใช้ไฟของ Data Center 

ความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในร่างแผน PDP2026 อยู่ที่ 79,696 เมกะวัตต์ (กรณี BASE-High) โดยมีกำลังการผลิตรวมอยู่ระหว่าง

ข้อสังเกตต่อร่างแผน PDP2026: ประเด็น Net Zero

ร่างแผน PDP2026 จะเป็นแผนการเปลี่ยนผ่านพลังงานไฟฟ้าสู่ Net Zero ได้จริงไหม หรือเป็นเพียงการเปลี่ยนผ่านจากโรงไฟฟ้าก๊าซเก่าไปสู่โรงไฟฟ้าก๊าซใหม่ ที่ยังทำให้ประเทศไทยอยู่กับพลังงานจากฟอสซิลไปอย่างยาวนานเช่นเดิม

ข้อสังเกตต่อร่างแผน PDP2026: ประเด็นค่าไฟเฉลี่ยตลอดแผน

ค่าไฟเฉลี่ย 3.8364 บาท/หน่วย ตลอดแผน ที่อาจจะไม่เป็นจริง เพราะต้นทุน SMR / CCS ที่คลาดเคลื่อน ไม่มีต้นทุนเทคโนโลยีใหม่ ไม่มีราคา Carbon Tax และยังไม่รวมความผันผวนจากการที่ยังต้องพึ่งพิงการนำเข้าก๊าซ

ข้อสังเกตต่อร่างแผน PDP2026: ประเด็นเทคโนโลยีการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS)

ต้นทุนเทคโนโลยีการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS) 135 USD/tCO2 ในร่างแผน PDP2026 อาจต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งจะส่งผลให้ราคาค่าไฟเฉลี่ยแพงกว่าที่ประเมินไว้